教學〔2022〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
黨的二十大明確指出，人才是第一資源，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是促進就業(yè)的重要群體。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，教育部決定實施“2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”，各地各高校要切實增強責任感使命感，緊密結合實際，創(chuàng)新思路舉措，千方百計促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面?，F(xiàn)就做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下。
一、更大力度開拓市場化社會化就業(yè)渠道
1.深入開展市場化崗位開拓行動。各地各高校要深入開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，二級院系領導班子成員也要積極參與。鼓勵高校與對接企業(yè)和用人單位開展集中走訪，深化多領域校企合作。教育部在全國范圍內組織開展“校園招聘月”“就業(yè)促進周”等崗位開拓和供需對接系列活動。充分發(fā)揮全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會和行業(yè)協(xié)會作用，完善“分行業(yè)就指委+分行業(yè)協(xié)會”促就業(yè)工作機制。
2.實施“萬企進校園計劃”。各地各高校要充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，在符合新冠肺炎疫情防控要求的前提下，積極舉辦線下校園招聘活動，確保校園招聘活動有序開展。高校要創(chuàng)造條件主動邀請用人單位進校招聘，支持院系開展小而精、專而優(yōu)的小型專場招聘活動。
3.全面推廣使用國家大學生就業(yè)服務平臺。教育部將進一步優(yōu)化升級國家大學生就業(yè)服務平臺功能和服務，不斷提升平臺專業(yè)化、智能化、便利化水平。各省級大學生就業(yè)網站、各高校就業(yè)網站要于2022年12月底之前，全部與國家大學生就業(yè)服務平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)崗位信息共享。鼓勵地方和高校依托平臺聯(lián)合舉辦區(qū)域性、行業(yè)性專場招聘活動。各地各高校要指導2023屆畢業(yè)生、畢業(yè)班輔導員、就業(yè)工作人員及時注冊使用平臺，確保有需要的畢業(yè)生都能及時獲得就業(yè)信息。
4.充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)作用。開展民營企業(yè)招聘高校畢業(yè)生專項行動，精準匯集推送崗位需求信息。會同有關部門舉辦“全國中小企業(yè)人才供需對接大會”“民企高校攜手促就業(yè)”“全國中小企業(yè)網上百日招聘高校畢業(yè)生”“全國民營企業(yè)招聘月”等活動，為中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生搭建平臺。各地教育部門要配合本地相關部門落實對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，支持開發(fā)創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。各高校要加強與中小企業(yè)的供需對接，為中小企業(yè)進校招聘提供便利，引導更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
5.支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各地各高校要積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在資金、場地等方面向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者傾斜，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化等提供服務。推動中國國際“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學生創(chuàng)業(yè)項目轉化落地。各地教育部門要配合有關部門落實靈活就業(yè)社會保障政策，為畢業(yè)生從事新形態(tài)就業(yè)提供支持，推動靈活就業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實維護高校畢業(yè)生合法權益。
二、充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用
6.優(yōu)化政策性崗位招錄安排。各地教育部門要配合有關部門統(tǒng)籌好政策性崗位招錄時間安排，盡早安排高校升學考試、公務員和事業(yè)單位、國企等政策性崗位招考及各類職業(yè)資格考試。充分發(fā)揮政策性崗位穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定并適度擴大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。發(fā)揮國有企業(yè)示范作用，辦好第四季“國聘行動”。
7.積極拓寬基層就業(yè)空間。各地教育部門要積極配合有關部門挖掘基層醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助、科研助理等就業(yè)機會，組織實施好“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層就業(yè)項目，拓展“城鄉(xiāng)社區(qū)專項計劃”，鼓勵擴大地方基層項目規(guī)模，引導更多畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全支持激勵體系，落實好學費補償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。
8.積極配合做好大學生征兵工作。各地各高校要密切軍地協(xié)同，加大征兵宣傳進校園工作力度，暢通入伍綠色通道，配合兵役機關做好兵員預征預儲、高校畢業(yè)生征集等工作。各地教育部門要研究制定細化方案和實施辦法，落實好退役普通高職（?？疲┦勘庠噮⒓悠胀▽Ｉ菊猩⑼艘鄞髮W生士兵專項碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策。
三、建設高質量就業(yè)指導服務體系
9.全面加強就業(yè)指導。高校要健全完善分階段、全覆蓋的大學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，確保有需要的學生都能獲得有效的就業(yè)指導。要進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程標準，打造一批就業(yè)指導名師、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材。充分利用“互聯(lián)網+就業(yè)指導”公益直播課等各類資源，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程質量和實效。要通過校企供需對接、職業(yè)規(guī)劃競賽、簡歷撰寫指導、面試求職培訓、一對一咨詢等多種形式，為學生提供個性化就業(yè)指導和服務。要打造校內外互補、專兼結合的就業(yè)指導教師隊伍，鼓勵用人單位、行業(yè)組織更多參與高校生涯教育和就業(yè)指導。
10.深入推進就業(yè)育人。各地各高校要把就業(yè)教育和就業(yè)引導作為“三全育人”的重要內容，深入開展就業(yè)育人主題教育，引導高校畢業(yè)生保持平實之心，客觀看待個人條件和社會需求，從實際出發(fā)選擇職業(yè)和工作崗位。開展就業(yè)育人優(yōu)秀案例創(chuàng)建活動，選樹一批就業(yè)典型人物，積極引導高校畢業(yè)生到祖國需要的地方建功立業(yè)。
11.切實維護畢業(yè)生就業(yè)權益。各地各高校要積極營造平等就業(yè)環(huán)境，在各類校園招聘活動中，不得設置違反國家規(guī)定的有關歧視性條款和限制性條件。配合有關部門暢通投訴舉報渠道，對于存在就業(yè)歧視、招聘欺詐、“培訓貸”等問題的用人單位，要納入招聘“黑名單”并及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。加強就業(yè)安全教育，督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，幫助和支持畢業(yè)生防范求職風險，維護就業(yè)權益。積極配合有關部門推進畢業(yè)生就業(yè)體檢結果互認。
四、精準開展重點群體就業(yè)幫扶
12.健全就業(yè)幫扶機制。各地各高校要重點關注脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難高校畢業(yè)生，建立幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”精準開展就業(yè)幫扶工作。健全“一對一”幫扶責任制，高校和院系領導班子成員、就業(yè)指導教師、班主任、專任教師、輔導員等要與困難學生開展結對幫扶，確保每一個困難學生都得到有效幫助。做好離校未就業(yè)畢業(yè)生不斷線服務。
13.深入實施宏志助航計劃。繼續(xù)組織實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃——全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓項目”，開展線上線下就業(yè)能力培訓，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力。各地各高校和各培訓基地要精心組織實施，配備優(yōu)秀師資，優(yōu)化培訓內容，提升培訓質量。鼓勵各地各高校配套設立省級、校級項目，推動“宏志助航計劃”覆蓋更多畢業(yè)生。各地要強化培訓基地管理，宣傳推廣優(yōu)秀典型經驗。
五、簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)
14.穩(wěn)妥有序推進取消就業(yè)報到證?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）明確，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。各地要制定落實取消報到證的工作方案。各省級教育部門和高校要加強與組織、公安、人力資源社會保障等部門的工作協(xié)同，做好相關工作的銜接，向用人單位和畢業(yè)生開展解讀宣傳，耐心細致做好指導咨詢，幫助畢業(yè)生順利完成就業(yè)報到、落戶和檔案轉遞。
15.建立畢業(yè)去向登記制度。根據(jù)國務院辦公廳有關文件要求，從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。全面推廣使用全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)。各地各高校要統(tǒng)籌部署、精心安排，指導本地本高校畢業(yè)生（含結業(yè)生）按規(guī)定及時完成畢業(yè)去向登記。實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，各省級教育部門和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。教育部有關單位根據(jù)有關部門需要和畢業(yè)生本人授權，統(tǒng)一提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。
16.強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。各地各高校要嚴格落實就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作“四不準”“三嚴禁”要求，嚴格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作違規(guī)處理辦法，對違反規(guī)定的高校和相關人員，嚴肅查處通報，納入負面清單管理。嚴格落實就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測規(guī)范要求，嚴格審核學生就業(yè)信息及相關佐證材料。組織開展就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測專門培訓，強化高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)的報送、統(tǒng)計和分析工作。持續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點監(jiān)測，豐富完善布點監(jiān)測內容。
六、完善就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動機制
17.健全完善就業(yè)反饋機制。各地各高校要建立完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動的有效機制，把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高等教育結構調整的重要內容。引導高校重點布局社會需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學科專業(yè)，及時淘汰或更新升級已經不適應社會需要的學科專業(yè)。教育部將把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為“雙一流”建設成效評價、學科專業(yè)設置和評估、招生計劃安排等工作的重要依據(jù)。實行高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率紅黃牌提示制度。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調查，調查結果作為衡量高校人才培養(yǎng)質量的重要參考。
18.深化就業(yè)工作評價改革。探索實施高校畢業(yè)生就業(yè)工作合格評價，建立部、省兩級就業(yè)工作合格評價機制，促進高校就業(yè)工作制度化、規(guī)范化。加強全國就業(yè)工作優(yōu)秀經驗宣傳推廣，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作能力和服務水平不斷提升。
七、加強組織領導
19.壓緊壓實工作責任。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出重要的位置，落實就業(yè)“一把手”工程，建立健全主要領導親自部署、分管領導靠前指揮、院系領導落實責任、各部門協(xié)同推進、全員參與的協(xié)調機制，將就業(yè)工作納入領導班子考核重要內容。建立完善就業(yè)風險防范化解機制，確保安全穩(wěn)定。各省級教育行政部門適時牽頭成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作專班，制定工作方案，明確任務清單，全力推進各項工作任務。教育部將省級人民政府及相關職能部門制定促進畢業(yè)生就業(yè)政策及其實施情況，納入省級人民政府履行教育職責評價重要內容。
20.加強就業(yè)工作機構和隊伍建設。各地教育部門、各高校要積極創(chuàng)造條件認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)機構、人員、場地、經費“四到位”要求，根據(jù)本地實際情況，明確提出各項指標要求，并報教育部備案。各高校要配齊配強就業(yè)指導人員，鼓勵就業(yè)指導人員按要求參加相關職稱評審。組織開展畢業(yè)班輔導員、就業(yè)工作人員全員培訓，加大資源供給和培訓保障力度。
21.做好就業(yè)總結宣傳工作。大力宣傳就業(yè)工作典型高校、用人單位和先進人物。持續(xù)開展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型案例總結宣傳，推出一批具有推廣價值的優(yōu)秀案例。各地各高校要多渠道、全方位宣傳國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營造全社會關心支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。
教育部
2022年11月14日